环境许可过程中的土地使用和占用证明

本文的前提是突出对遵守指导环境法的预防和预防宪法原则的关注，考虑到环境是所有人的共同利益，并且比任何其他特殊利益都具有更大的优势，考虑到自然资源对于地球上所有生命形式的存在至关重要。 尽管环境很重要，但如果巴西执行国家、州和市政策的机构在就职典礼上不要求提供土地使用和占用证书，那么环境将面临被忽视的迫在眉睫的风险。环境许可程序，符合 2019 年第 13,874 号经济自由法中引入的规定。 环境是公共资产，必须得到保护并供社区使用。使用其自然资源必须通过环境许可获得授权，这是行政部门的典型且不可授权的行动，并被视为重要的环境管理手段。通过许可，对干扰环境的人类行为进行控制，使经济发展与生态保护相协调。 这种类型的许可不同于传统的许可，因为它很复杂并且由多个阶段组成，其中多个公共机构介入，旨在授予保护环境的预防性工具。 环境许可具体化为一系列真正的行政行为，其主要目的是发现、监测、减轻和消除环境损害的发生，这就是为什么它具有特殊行政行为的地位，但同时，时间不稳定，因为如果不遵守规定的条件，它可以被取消或废止。


反过来，1981 年第 6,938 号联邦法制定的《国家环境政策》制定了环境质量的标准和标准以及有关自然资源的使用和管理的规范，并规定在标准和计划中制定其指导方针旨在指导联邦、州和市政府的行动。 这一法律结构旨在协调各项活动的 Whatsapp 号码列表 开展，作为对这一目的的确认，它建立了国家环境系统（Sisnama），以国家环境委员会（Conama）作为其组织结构图的主体。除其他目的外，在其职权范围内审议确保生态平衡环境和对健康生活质量至关重要的规范和标准，其中环境许可是一个密切相关的程序。 环境许可是国家环境政策执行外部化的程序之一，其第 10 条规定，能够以任何形式对环境造成影响或使用环境资源的活动或事业将取决于之前的环境许可，否则让我们看看： “第 10 条。使用环境资源的设施和活动的建造、安装、扩建和运营，如果实际或潜在污染或能够以任何形式造成环境退化，将取决于事先的环境许可。



 换句话说，如果没有获得必要的环境许可或豁免，则任何活动都不能或不应该开始，这些许可或豁免必须由主管机构授予，并受到法律和行政影响的处罚。此外，环境及其自然资源受到宪法和基本权利的保护，因为它们对于今世后代的生活来说是不可利用且不可或缺的。 反过来，环境许可是一种工具，使环境机构有机会评估被认为有效或潜在污染或可能导致环境退化的项目和活动的定位、安装、扩展和运营的可行性。 考虑到该文书的广泛性，特别是对于环境保护和生活质量，环境行政程序的启动需要证明某项活动拟获得许可的财产的位置可行性。这种关注对于避免法律禁止的干预措施或对环境有害的干预措施是必要的，这就是巴西最初采用三阶段许可制度的原因。 因此，初步许可证 (LP) 证明了拟获得许可的活动或企业的环境可行性，但其本身并不授权对相关区域进行任何干预。它的目的只是接收和分析拟议的规划，最终决定是否批准选址和设计，以及确定后续实施阶段要满足的最低要求和条件。正是在这个机会，必须出示土地使用证和占用证。 尽管如此，管理员通常在企业已经安装或运行时开始环境许可过程。